Бернардо Пулидо потратил более 29000 долларов на генеалогическую документацию, сертификаты, подтверждающие его связь с еврейством, гонорары адвокатам и поездки в Испанию, чтобы доказать, что он – потомок сефардов, пишет Орхе Кастельяно, мадридский корреспондент JTA.

Но в прошлом месяце Пулидо, как и многие другие, пытавшиеся получить испанское гражданство с помощью закона 2015 года, обещающего исправить ошибки испанской инквизиции, изгнавшей евреев, получил от властей Испании письмо с отказом. Пулидо, 61-летний инженер из Каракаса, Венесуэла, провел параллель между этим решением и инквизицией, которая вынудила многих его предков бежать в 1492 году, опасаясь за свою жизнь. Для венесуэльцев испанский паспорт представляет собой возможность выбраться из страны, переживающей глубокий экономический и гуманитарный кризис. Он планирует обжаловать отказ. «Мне очень больно, потому что мы выполнили все требования и следовали закону. Многие юристы говорили мне, что, то, как закон применяется к нам сейчас, незаконно», – заявил он.

Недавно опубликованные данные о гражданстве Министерства юстиции Испании показывают, что только за последний квартал было отклонено 2276 заявлений — по сравнению с тремя до этого года. Из 150000 заявлений, поданных с 2015 года, на данный момент гражданство получили 33485 человек. За последний квартал было принято всего около 6000 заявлений. Часто оказывали заявителям из Венесуэлы, Колумбии и Мексики.

Как стало известно JTA, этот внезапный сдвиг вызван страхом перед мошенничеством и является результатом того, что, по мнению некоторых экспертов, в процесс подачи заявки задним числом внедряются бюрократические стандарты. Правительство Испании отрицает какие-либо изменения в процессе подачи заявки. Чтобы иметь право на получение испанского паспорта, заявители должны представить доказательства средневекового происхождения сефардов с помощью «сертификатов наследия» и генеалогических древ. Они также должны продемонстрировать особые связи с Испанией и знание испанского языка с помощью тестов.

Внутреннее уведомление, опубликованное Главным управлением правовой безопасности и общественного доверия Испании, указывает на изменение толкования закона, вступившее в силу в октябре прошлого года. Ранее государственные нотариусы были первым посредником для заявителей, направляя заявления государственным чиновникам или направляя заявителей для сбора дополнительных материалов.

С октября правительственные чиновники начали отклонять заявления, ранее одобренные нотариусами, не предоставляя заявителям возможности представить дополнительные документы до выдачи письма с отказом. Кроме того, Министерство юстиции Испании ранее одобрило множество заявок с сертификатами сефардского наследия от таких организаций, как «Союз Сефаради Мундиаль» и Еврейская федерация Нью-Мексико. Сегодня Министерство принимает только сертификаты, выданные Федерацией еврейских общин Испании, которая прекратила их выдачу 31 июля, чтобы они могли справиться с накопившимся количеством заявок. (Федерация в настоящее время все еще выдает сертификаты сефардам, которые живут в Испании не менее двух лет и желают подать заявление на получение испанского гражданства на основании места жительства, но это то, чем они занимаются с 1990-х годов.)

«Ранее правительство утверждало множество дел с теми же сертификатами и документами, с которыми сейчас отказывают», – заявил Давид Аревалильо де ла Торре, юрист из Мадрида, который в настоящее время рассматривает сотни дел об отказах.

Испанский «Закон о возвращении», как его иногда называют, также полностью закрыл возможность новой подачи заявок на ближайшее будущее. Для ее повторного открытия потребуется одобрение парламента. В заявлении для JTA Министерство опровергло какие-либо изменения в толковании закона, но заявило, что они борются с подозрениями в мошенничестве, совершенном некоторыми заявителями. Согласно недавней статье в «El Pais», полицейский отчет, направленный в Министерство в конце 2018 года, предупредил его о существовании преступной организации, стоящей за предполагаемым мошенничеством. «Основания для отказа могут быть различными и разнообразными в каждом конкретном случае», – написала JTA Федерация еврейских общин Испании в электронном письме. «Не существует общей типологии, с помощью которой отклоняются заявления. В чем мы можем заверить, так это в том, что в ходе шести лет сотрудничества с Министерством юстиции проводимая работа всегда была строгой и профессиональной».

Иногда сертификата федерации недостаточно, как в случае с Карлосом Риццо из Венесуэлы, чьи мать и тетя, обе пожилые, в прошлом месяце получили отказ на свои заявления, поддерживаемых федерацией. Риццо – один из значительного числа заявителей, которые в настоящее время обжалуют отказы в адрес себя и членов своей семьи. «У меня нет выбора, кроме как подавать апелляцию. Это несправедливо во всех смыслах этого слова», – заявил Риццо. У заявителей есть один месяц на подачу апелляции после получения письма с отказом. После этого у правительства Испании есть 90 дней, чтобы дать официальный ответ. Но несколько адвокатов, участвующих в процессе, заявили, что апелляции часто остаются без ответа. Если их апелляция останется без ответа и будет отклонена, заявители, в качестве последней попытки получить гражданство, могут подать в суд на правительство.

Процесс обжалования приводит к дополнительным расходам на адвокатов, поскольку физические лица не могут на законных основаниях подавать апелляции самостоятельно. «Только после административной апелляции заявитель может обратиться в Верховный суд», – пояснил Аревалильо де ла Торре. Есть еще один вариант для тех, кто спасается от отчаянных ситуаций: Португалия в 2015 году приняла аналогичный законопроект, предоставляющий гражданство потомкам сефардов. Данные за прошлый год показывают, что в соответствии с этим законом португальский паспорт получили 23000 человек. Но португальский закон является более строгим, поскольку он требует, чтобы заявители доказывали связи с определенной португальской сефардской общиной.

Небольшие еврейские общины Лиссабона и Порту являются единственными организациями, которые могут одобрить заявки, где должны быть указаны связи с одной из них. Чиновники в Вашингтоне и Испании выразили возмущение волной отказов. Конгрессмен – демократ из Нью-Мексико Тереза Леже Фернандес подняла этот вопрос перед Белым домом и Государственным департаментом. В Испании два члена парламента, Валентина Мартинес и Пабло Испан из консервативной «Народной» партии, также обратились к правительству за дальнейшими разъяснениями, сообщает «El Mundo».

Если нынешняя тенденция сохранится, эксперты прогнозируют, что в следующем квартале будут отклонены десятки тысяч заявлений. Пулидо планирует подать в суд на правительство, если его апелляция будет отклонена. «В моей семье очень разочарованы этими решениями. Наше намерение состоит в том, чтобы вернуться в Испанию и внести свой вклад в их общество с помощью наших навыков и знаний», – заявил он. «Я не понимаю, почему так сильно не хватает признательности за это со стороны испанского правительства».