Парламент Италии рассматривает законопроект, который впервые создаст в стране специальный механизм возвращения произведений искусства и культурных ценностей, конфискованных у евреев в годы нацистских и фашистских преследований. Документ предусматривает создание государственной комиссии, уполномоченной рассматривать требования наследников прежних владельцев и принимать решения о реституции имущества, находящегося как в государственных музеях, так и в частных коллекциях. Об этом 3 ноября сообщает “The Art Newspaper”.

Законопроект внес в марте Федерико Молликоне, председатель комиссии по культуре нижней палаты парламента и представитель партии «Братья Италии», возглавляемой премьер-министром Джорджей Мелони. Сейчас документ проходит рассмотрение в парламентской комиссии по культуре.

«Внесение этого законопроекта означает не просто приведение Италии в соответствие с самыми высокими международными стандартами. Прежде всего это исполнение исторического долга», — заявил Молликоне.

По его словам, речь идет не только об имущественных претензиях, но и о восстановлении человеческого достоинства, исторической памяти и основополагающих принципов итальянской Конституции.

Предлагаемый закон охватывает произведения искусства, конфискованные, похищенные или проданные под принуждением вследствие расовых преследований в период с 1933 по 1945 год. Специальная комиссия из пяти человек должна будет исследовать происхождение спорных предметов и рассматривать обращения прежних владельцев, их потомков и законных наследников. Если наследников установить не удастся, произведения могут быть переданы еврейским общинам Италии.

В состав комиссии войдет, в частности, представитель специализированного подразделения итальянской полиции по охране культурного наследия. На рассмотрение каждого обращения отводится 180 дней. Если закон будет принят, правительство должно будет создать механизм реституции в течение шести месяцев.

Одной из главных проблем остается действующее итальянское законодательство, согласно которому произведения искусства из государственных музейных собраний считаются неотчуждаемой частью национального культурного наследия. Новый закон позволит преодолеть это препятствие: решение о реституции автоматически исключит произведение из государственной собственности и снимет ограничения на его вывоз за границу. Кроме того, истечение срока исковой давности не сможет служить основанием для отказа в возвращении имущества.

Проблема касается, в том числе произведений, находящихся в крупнейших итальянских музеях. Исследователь истории художественных коллекций Пармского университета Катарина Хюльс-Валенти указывает на четыре публично известных спорных произведения, хотя их реальное количество, по ее оценке, может исчисляться десятками.

Среди них — картина Эдуарда Мане «Портрет господина Арно верхом» (1875), находящаяся в Галерее современного искусства Милана. Полотно принадлежало семье немецко-еврейского художника Макса Либермана и было продано его вдовой в 1935 году, после прихода нацистов к власти. По мнению Хюльс-Валенти, продажа была вынужденной. В 1958 году произведение поступило в миланский музей в качестве дара.

Наследники Либермана добивались возвращения картины, однако музей не согласился с их претензиями. Куратор Паола Дзатти заявила The Art Newspaper, что доказательств принудительного характера продажи нет. При этом музей согласился разместить рядом с картиной пояснительную табличку, рассказывающую об истории ее владельцев и обстоятельствах продажи в нацистской Германии.

Другой известный случай связан с картиной Джироламо Романо «Христос, несущий крест» (около 1508–1509 годов). В 1941 году власти коллаборационистского режима Виши конфисковали ее у семьи итальянского еврейского предпринимателя и коллекционера Федерико Джентили ди Джузеппе, проживавшего в Париже. Позднее произведение оказалось в частной коллекции, а в 1998 году было приобретено миланской Пинакотекой Брера. В 2011 году, когда картина находилась на выставке во Флориде, американские власти изъяли ее по требованию наследников.

Италия присоединилась к Вашингтонским принципам 1998 года, предусматривающим поиск справедливых решений по возвращению произведений искусства, похищенных нацистами. Однако, в отличие от Германии, Австрии, Франции, Нидерландов и Великобритании, страна до сих пор не создала специального национального механизма реституции.

В 2001 году государственная комиссия под руководством бывшего министра Тины Ансельми установила масштабы систематического изъятия еврейского имущества в период фашистского режима. Согласно ее выводам, до апреля 1945 года было выдано 7847 распоряжений о конфискации, касавшихся недвижимости, предприятий, банковских вкладов, страховых полисов, ювелирных изделий, картин и мебели.

Особенно массовый характер преследования приобрели после введения Муссолини расовых законов в 1938 году, ограничивших права евреев на владение имуществом и участие в общественной жизни. После 1943 года, когда немецкие войска оккупировали значительную часть Италии, конфискации сопровождались арестами и депортациями евреев в лагеря уничтожения.

Президент Всемирной организации по реституции еврейского имущества (WJRO) Гидеон Тейлор отметил, что Италия, играющая исключительно важную роль в мировом художественном наследии и активно добивающаяся возвращения собственных культурных ценностей, до сих пор уделяла недостаточно внимания возвращению имущества жертв Холокоста.

Подготовке законопроекта предшествовало исследование, заказанное WJRO итальянскому юристу Лоренцо Казини, бывшему руководителю аппарата Министерства культуры. Он подчеркнул, что недостаточная прозрачность музейных собраний и неполнота каталогов затрудняют выявление произведений с сомнительной историей происхождения.

Казини предложил распространить действие будущего закона не только на картины и скульптуры, но и на рукописи, книги, архивы и еврейские ритуальные предметы. Он также призвал предусмотреть финансирование исследований происхождения музейных коллекций и оцифровки архивов.

Молликоне сообщил, что Министерство культуры намерено выделить необходимые ресурсы на исследовательские проекты и подготовку специалистов. По его словам, законопроект пользуется широкой межпартийной поддержкой, и парламент рассчитывает принять его в ближайшие месяцы, до завершения нынешнего созыва.

Руководитель юридического отдела Союза еврейских общин Италии (UCEI) Паоло Ньиньяти назвал законодательную инициативу важным событием.

«Правила реституции имеют значение для конкретных людей, поскольку затрагивают их имущественные и личные интересы. Но прежде всего это акт цивилизованности», — заявил он.