Президент США Дональд Трамп передал Конгрессу соглашение о сотрудничестве с Саудовской Аравией в области мирной атомной энергетики, которое позволит американским компаниям экспортировать в королевство ядерные технологии. При этом Белый дом утверждает, что соглашение не вступит в силу, пока Эр-Рияд не нормализует отношения с Израилем и не присоединится к Авраамовым соглашениям. Об этом сообщает “The Times of Israel” со ссылкой на Reuters и представителя администрации США.

Само соглашение было достигнуто в июле и передано Конгрессу в понедельник. Теперь у законодателей есть 90 сессионных дней для его рассмотрения.

«Позиция президента не изменилась: соглашение будет продвигаться дальше только в том случае, если Саудовская Аравия присоединится к Авраамовым соглашениям», — заявил представитель администрации.

Однако существует существенная юридическая и политическая деталь: в подписанном в июле тексте ядерного соглашения условия о признании Израиля нет. Трамп выдвинул его уже через несколько дней после достижения договоренности с Эр-Риядом — после того как решение администрации заключить ядерную сделку отдельно от нормализации вызвало обеспокоенность в Израиле и среди его сторонников в США.

Предполагаемое соглашение рассчитано на 30 лет. Оно открывает возможность строительства в Саудовской Аравии американских реакторов AP1000. Речь идет о проектах стоимостью в десятки миллиардов долларов, одним из главных потенциальных бенефициаров которых станет Westinghouse.

Ядерное сотрудничество давно было одним из центральных элементов большой американо-саудовской сделки. Еще администрация Джо Байдена пыталась увязать доступ Эр-Рияда к американским атомным технологиям с нормализацией отношений между Саудовской Аравией и Израилем. До нападения ХАМАС 7 октября 2023 года стороны, по оценкам дипломатов, существенно приблизились к договоренности, однако последовавшая война в Газе изменила политическую ситуацию.

Сегодня Саудовская Аравия требует в качестве условия признания Израиля «необратимого пути» к созданию палестинского государства. Правительство Биньямина Нетаньяху это требование категорически отвергает.

В результате возникает дипломатический тупик: Трамп ставит ядерное соглашение в зависимость от признания Израиля, Саудовская Аравия ставит признание Израиля в зависимость от движения к палестинской государственности, а нынешнее израильское правительство отказывается согласиться на такое движение.

Отдельные опасения вызывает содержание самого ядерного соглашения. Некоторые демократы в Конгрессе и специалисты по нераспространению критикуют его за отсутствие безусловного запрета Саудовской Аравии самостоятельно обогащать уран и перерабатывать отработанное ядерное топливо. Обе технологии при определенных условиях могут использоваться для создания ядерного оружия.

В этом отношении соглашение отличается от договора, заключенного США с Объединенными Арабскими Эмиратами в 2009 году. Абу-Даби тогда согласился полностью отказаться от обогащения и переработки — этот подход получил название «золотого стандарта» американских соглашений о мирном атоме.

Администрация Трампа утверждает, что саудовский договор содержит все предусмотренные американским законодательством гарантии нераспространения.

Однако директор американского Nonproliferation Policy Education Center Генри Сокольски обращает внимание на еще одну проблему. Формально запустив 90-дневную процедуру рассмотрения в Конгрессе, Белый дом создал ситуацию, при которой соглашение теоретически может получить одобрение даже без закрепления в его тексте двух требований, которые Трамп публично считает принципиальными, — отказа от обогащения урана и признания Израиля.

«Это далеко не идеальная ситуация, если вы действительно серьезно относитесь к отсутствию обогащения и признанию Израиля», — заявил Сокольски.