Обещанный администрацией Дональда Трампа «экономический день Д» против Ирана прошел без одномоментного санкционного удара, которого можно было ожидать из предшествовавших заявлений Вашингтона. Вместо этого США начали операцию Economic Outcast — масштабную, но рассчитанную на постепенное наращивание давления кампанию, которая в конечном счете может поставить торговых и финансовых партнеров Тегерана перед выбором между Ираном и доступом к американской финансовой системе. Об этом пишет “Axios”.

Первым шагом стало внесение в санкционные списки более 60 связанных с Ираном физических лиц и организаций, а также расширение возможностей применения вторичных санкций. Однако министр финансов США Скотт Бессент отказался назвать государства, которым предъявлены требования Вашингтона, и сроки их выполнения.

«Для каждой страны установлен конкретный срок прекращения выявленной нами деятельности», — заявил Бессент.

По его словам, администрация предпочитает сначала использовать «тихую дипломатию» и только после этого прибегать к «молоту американского Минфина».

Отвечая на вопрос, почему обещанный удар оказался растянутым во времени, Бессент сказал: «Зачем мне взрывать мировую финансовую систему?» По его словам, государствам и компаниям необходимо предоставить возможность изменить свое поведение прежде, чем США применят наиболее жесткие меры.

Главной проверкой эффективности новой стратегии станет Китай — крупнейший покупатель иранской нефти и один из важнейших оставшихся экономических каналов Тегерана. По данным “Axios”, на Китай приходится около 90 процентов экспортируемой Ираном нефти.

Если администрация Трампа полностью реализует свои угрозы, китайские банки, нефтеперерабатывающие предприятия, судоходные и торговые компании могут оказаться перед выбором: продолжать работу с Ираном или сохранять доступ к долларовым расчетам, американским банкам и рынкам.

На прямой вопрос, готов ли Вашингтон применить санкции против Китая, Бессент ответил: «Никто не находится за пределами досягаемости американских санкций». Однако он не сообщил ни сроков, ни конкретных последствий для Пекина в случае отказа выполнить американские требования.

Дополнительным фактором становится запланированный на 24 сентября визит председателя КНР Си Цзиньпина в Белый дом. Возможность нового крупного конфликта с Пекином за месяц до встречи может заставлять администрацию Трампа действовать осторожнее.

Тем самым после нескольких месяцев угроз возобновить масштабные удары по Ирану Вашингтон пока делает ставку прежде всего на сочетание морской блокады и экономического удушения. Такая стратегия позволяет продолжать давление на Тегеран, не начиная новый этап боевых действий и не провоцируя немедленный скачок мировых цен на нефть.

Но именно постепенность кампании создает для администрации Трампа главную проблему — вопрос доверия к ее угрозам. Для успеха Economic Outcast Китай и другие оставшиеся торговые и финансовые каналы Ирана должны поверить, что Вашингтон действительно готов в конечном счете лишить их доступа к американской финансовой системе.

США и прежде располагали мощным механизмом вторичных санкций против Ирана, однако применяли его избирательно. Поэтому, отмечает “Axios”, судьба новой операции будет зависеть не столько от объявленных в понедельник 60 с лишним санкционных мер, сколько от готовности Трампа использовать «санкционный молот» против тех стран и компаний, чьи связи с Тегераном действительно имеют для иранской экономики решающее значение.