Администрация президента США Дональда Трампа планирует провести на этой неделе церемонию подписания соглашения о создании так называемого «Совета мира» — ключевого элемента второго этапа американского плана по Газе. Церемония намечена на четверг и должна пройти на полях Всемирного экономического форума в Давосе. Подлинность приглашения, циркулирующего в дипломатических кругах, подтвердил американский чиновник. Однако пока остаётся неясным, сколько мировых лидеров примут в ней участие на фоне растущего недовольства инициативой, которую многие воспринимают как попытку Вашингтона подменить собой ООН.

Первоначально «Совет мира», возглавляемый самим Трампом, представлялся как орган, призванный заниматься исключительно послевоенным управлением Газой. Именно в таком виде Совет Безопасности ООН в ноябре согласился предоставить ему двухлетний мандат. Однако устав совета, с которым ознакомились журналисты, не содержит прямого упоминания Газы и, напротив, включает формулировки, явно направленные против ООН, заявляя о необходимости «отойти от подходов и институтов, которые слишком часто терпели неудачу».

Этот документ был приложен к приглашениям, разосланным в пятницу десяткам глав государств. С тех пор Албания, Австралия, Беларусь, Канада, Кипр, Египет, Германия, Греция, Индия, Израиль, Иордания, Пакистан, Парагвай, Польша, Россия, Сингапур, Таиланд, Турция и Узбекистан подтвердили получение приглашений. Однако о готовности присоединиться официально заявили лишь Аргентина, Венгрия, Марокко и Вьетнам.

Президент Израиля Ицхак Герцог, как ожидается, примет участие в форуме в Давосе, тогда как премьер-министр Биньямин Нетаньяху — нет. Нетаньяху подтвердил, что получил приглашение войти в «Совет мира», однако резко раскритиковал решение США включить представителей Турции и Катара в его операционный орган — Исполнительный комитет по Газе. На этом фоне остаётся неясным, захочет ли он легитимизировать состав этого комитета, формально присоединившись к «Совету мира», который, хотя и является надстройкой, должен играть лишь второстепенную роль в принятии решений по Газе.

По сообщениям израильских СМИ, в понедельник Нетаньяху обсудил этот вопрос в телефонном разговоре с госсекретарём США Марко Рубио, вновь выразив недовольство включением Катара и Турции. Он подчеркнул, что Израиль был застигнут врасплох заявлением Белого дома о составе Исполнительного комитета. При этом источники отмечают, что в Иерусалиме понимают: после официального объявления Вашингтона «отмотать ситуацию назад» уже невозможно.

На фоне раздражения по поводу структуры Исполнительного комитета портал Ynet сообщил, что узкий круг министров принял решение не открывать переход Рафах между Газой и Египтом, несмотря на давление со стороны США. Это решение противоречит одному из пунктов 20-пунктного плана Трампа по завершению войны. Израиль настаивает, что открытие Рафаха возможно лишь после разоружения ХАМАСа и возвращения тела последнего израильского заложника — Рана Гвили.

Тем временем ключевые союзники США прохладно отреагировали на положение устава «Совета мира», предусматривающее взнос в размере одного миллиарда долларов за право постоянного членства после первоначального трёхлетнего срока. Министр иностранных дел Франции Жан-Ноэль Барро заявил в парламенте, что на данном этапе Париж не может принять участие в таком формате, поскольку устав выходит за рамки мандата по восстановлению Газы, одобренного ООН, и несовместим с международными обязательствами Франции, включая её членство в Организации Объединённых Наций.

В Канаде источник в правительстве сообщил, что Оттава не намерена платить за участие в совете и пока не получала соответствующего запроса, несмотря на то что премьер-министр Марк Карни ранее выразил принципиальное согласие присоединиться. В Польше президент Кароль Навроцкий, по сообщениям СМИ, выразил обеспокоенность возможным участием Владимира Путина, а премьер-министр Дональд Туск заявил, что любое решение потребует одобрения парламента, добавив, что страну «не позволят использовать».

Эксперты отмечают, что предложенная схема постоянного членства за крупный взнос превращает «Совет мира» в альтернативу Совету Безопасности ООН по принципу «плати и участвуй», но с решающим словом у одного человека. Профессор международных отношений Университета Джорджа Вашингтона Пол Уильямс заявил, что в такой конструкции Трамп фактически получает право вето. Аналитики также напоминают, что президент США регулярно критикует ООН и в этом месяце объявил о выходе страны из десятков международных организаций и соглашений.

В самой ООН на инициативу отреагировали жёстко. Представитель председателя Генеральной Ассамблеи Ла-Нис Коллинз заявила, что существует лишь одна универсальная многосторонняя организация, уполномоченная заниматься вопросами мира и безопасности, — и это Организация Объединённых Наций. Эксперты Международной кризисной группы и Германского фонда Маршалла полагают, что некоторые лидеры могут рассматривать участие в «Совете мира» как способ расположить к себе Трампа, однако большинство государств в нынешних условиях сосредоточены на сохранении существующих многосторонних институтов и с осторожностью относятся к новой инициативе США.