По мере того как страны Негевского форума готовятся к своим следующим встречам в ближайшие месяцы, активизировались усилия по привлечению Иордании в лоно организации, сообщили «The Times of Israel» дипломаты США и ближневосточных стран, пишет журналист «The Times of Israel» Джейкоб Магид.

Иордания до сих пор отсутствовала на встречах Форума, в которых приняли участие представители США, Израиля, Объединенных Арабских Эмиратов, Бахрейна, Марокко и Египта. Аммана не было за столом переговоров, когда министры иностранных дел встретились в Сде-Бокере на юге Израиля на первом заседании форума в марте, и он не направил дипломата на заседание руководящего комитета в Манаме в июне. Хотя сроки еще не определены, но, по словам четырех дипломатов из США и Ближнего Востока, которые говорили на условиях анонимности, ОАЭ готовятся принять рабочие группы Форума в ноябре. Речь идет о шести группах, которым поручено развивать региональные проекты в области региональной безопасности, продовольственной и водной безопасности, энергетики, здравоохранения, образования и туризма. А Марокко готовится принять у себя вторую ежегодную встречу министров в январе.

Иорданские чиновники заявили, что они не готовы присоединиться к Форуму до тех пор, пока за стол переговоров также не сядут палестинцы. Сама Палестинская администрация не проявила никакого интереса к сотрудничеству с региональной инициативой, которую она рассматривает как попытку отодвинуть в сторону свою дипломатическую повестку дня. Несмотря на тяжелую борьбу, члены Форума — и особенно США — не отказались от попыток убедить Иорданию присоединиться, заявили четыре дипломата, утверждая, что легитимность Форума укрепляется, когда к нему присоединяются дополнительные страны. Один арабский дипломат утверждал, что Иордания особенно важна, потому что ее присоединение продемонстрировало бы, что Негевский форум не стремится обойти палестинский вопрос. «Не все его члены одинаково заботятся о палестинском вопросе, поэтому присутствие за столом переговоров такой страны, как Иордания, гарантирует, что она будет постоянно оставаться на повестке дня, учитывая критическую роль Аммана в израильско-палестинском конфликте». Но дипломат не высказал особого оптимизма в отношении шансов на успех. «Суть в том, что Иордания не придет без палестинцев, а палестинцы, похоже, не заинтересованы в форуме, который является продолжением Соглашений Авраама — инициативы, выдвинутой американской администрацией, которая стремилась отодвинуть их в сторону».

Палестинский чиновник, похоже, согласился с этим, заявив «The Times of Israel», что Рамаллах «готов работать с нашими партнерами в регионе, но основой должна оставаться арабская мирная инициатива», выдвинутая Саудовской Аравии 2002 года и предлагавшая Израилю нормализовать отношения со всеми 22 членами Лиги арабских государств, если он согласится на создание палестинского государства на основе границ, существовавших до 1967 года. В то время как Эр-Рияд продолжает поддерживать эту формулу, легитимность инициативы пострадала в 2020 году, когда ОАЭ, Бахрейн и Марокко согласились нормализовать отношения с Израилем, не дожидаясь решения палестинского вопроса.

Высокопоставленный израильский дипломат заявил «The Times of Israel», что он настроен оптимистично в отношении того, что Иордания одумается и каким-то образом присоединится к Негевскому форуму. Его члены уже заложили основу для этой возможности, опубликовав совместное заявление по завершении июньского заседания руководящего комитета, в котором они заявили, что председатели рабочих групп, с согласия остальных членов, могут приглашать участников, не являющихся членами, участвовать в конкретных инициативах, где их участие приносит прямую пользу для заявленной цели инициативы.

Среди предложений, рассмотренных в последние месяцы, было включение представителей Иордании и Палестинской Автономии в рабочие группы в качестве наблюдателей — ограниченный шаг, который может быть более приемлемым для Аммана и Рамаллаха, учитывая критику, с которой они, вероятно, столкнутся, заявили арабский и израильский дипломат. Однако эта идея получила отпор со стороны некоторых членов организации, которые не считают, что Иордания или Палестинская автономия должны быть низведены до субстатуса, рассказал арабский дипломат. «Иордания и палестинцы заслуживают того, чтобы быть полноправными членами, как и все остальные», – заметил дипломат, признав, однако, что Израиль выразил несогласие с тем, чтобы палестинцы присоединились к руководящему комитету более высокого уровня. Дипломат отметил, что Израиль «устраивает» нынешняя ситуация, в которой каждой из рабочих групп поручено рассматривать палестинский вопрос в своей соответствующей области, где это возможно, в то время как представители Палестинской Автономии сами не сидят за столом переговоров.

В то время как члены Форума стремятся продвигаться в разработке региональных проектов, их активность тормозят выборы в Кнессет в следующем месяце, которые могут привести к созданию совершенно нового израильского правительства, с которым им надо будет работать. Один арабский дипломат признал, что формирование ультраправого правительства во главе с председателем «Ликуда» Биньямином Нетаньяху «может осложнить» усилия по развитию Форума, учитывая менее компромиссный подход бывшего премьер-министра к палестинскому вопросу. «У этих стран было бы гораздо меньше прикрытия для сотрудничества с правительством Нетаньяху, в которое входят такие экстремисты, как депутат от Религиозной сионистской партии Итамар Бен Гвир», – заявил бывший высокопоставленный американский чиновник.

Бывший посол США в Израиле Дэн Шапиро утверждал, что присоединение Иордании к соглашению отвечает интересам всех сторон. «Нет никаких сомнений в том, что Иордания упустит некоторые важные возможности, и Негевский Форум был бы неполным без ее участия, поэтому важно найти формулу, которая позволит ей присоединиться». «Конечно, это означает поиск подходящей роли для палестинцев, которые пока не проявляют особого интереса. Это осложняется израильскими выборами, вопросом преемственности политики в отношении палестинцев и рычагами влияния, которые, по мнению палестинцев, они получают, не входя в состав Форума», – заметил Шапиро, который сейчас является высокопоставленным научным сотрудником Атлантического совета и директором его проекта N7, который работает над развитием сотрудничества между Израилем, Египтом, Иорданией, ОАЭ, Бахрейном, Марокко и Суданом. «Если палестинцы продолжают говорить «нет», а иорданцы пока не чувствуют, что могут присоединиться, это не означает, что весь Негевский форум приостановлен», – пояснил он. «Рабочие группы могут продолжать встречаться и разрабатывать проекты, и дверь может оставаться открытой. Важно, чтобы страны, которые еще не присоединились к Негевскому форуму, не имели права вето на его работу».

Шапиро признал, что Иордания до сих пор могла принимать участие в региональных проектах, не присоединяясь к Форуму. «Но нет никаких сомнений в том, что они могут упустить некоторые другие возможности, когда у них нет права голоса при формировании региональных проектов, которые разрабатывают рабочие группы». На просьбу прокомментировать усилия США по развитию и расширению Форума пресс-секретарь Госдепартамента сделал следующее заявление: «Как сказал президент Байден, укрепление региональной интеграции — на Ближнем Востоке и за его пределами — приносит процветание и безопасность всем и остается приоритетом для Соединенных Штатов». «После первого заседания Руководящего комитета Форума в июне Соединенные Штаты тесно взаимодействовали с нашими партнерами по Негевскому Форуму по целому ряду ключевых вопросов, включая дальнейшее развитие работы Форума, возможности для расширения нашего сотрудничества и поощрение дополнительного участия».

Пресс-секретарь подчеркнул, что руководящий комитет сформировал рабочие группы в июне с целью решения «наиболее насущных общих проблем, с которыми сталкивается регион, и укрепления сотрудничества в их решении». «В будущем у нас будет больше новостей, которыми мы сможем поделиться, в том числе о заседаниях рабочих групп», – добавили они, отказавшись от дальнейших подробностей. Посольство Иордании в Вашингтоне не ответило на просьбу о комментариях.