Окончательная версия бюджета Государственного департамента США на 2026 финансовый год предусматривает использование части американских взносов в Организацию Объединённых Наций и её структуры как инструмента давления с целью противодействия антисемитизму и антиизраильской предвзятости в системе ООН.

Согласно тексту закона, 10 процентов американского взноса в ООН или любое её агентство будут удерживаться до тех пор, пока Госдепартамент не подтвердит Конгрессу, что соответствующая структура «предпринимает реальные шаги по борьбе с антиизраильской предвзятостью». В перечень таких шагов входят меры по противодействию антисемитизму, эффективная проверка сотрудников на возможные связи с террористическими организациями, информирование доноров о случаях перенаправления или уничтожения средств, а также усиление механизмов прозрачности и подотчётности.

Эти положения стали развитием многолетних усилий США по реформированию подходов ООН к Израилю и еврейскому вопросу, особенно после разоблачений о причастности сотрудников БАПОР к нападению ХАМАСа на Израиль 7 октября 2023 года. Вместе с тем итоговая версия закона оказалась заметно мягче первоначального варианта, одобренного Палатой представителей, который предполагал полное прекращение финансирования регулярного бюджета ООН и жёсткие условия в отношении секретариата организации.

Сопроводительный доклад к закону вводит новое требование к генеральным инспекторам — представить Конгрессу план «риско-ориентированного надзора» за американскими средствами, направляемыми через партнёрские структуры в Газе и на Западном берегу. Особое внимание должно уделяться сообщениям о возможных связях сотрудников гуманитарных организаций с терроризмом и разработке механизмов предотвращения подобных случаев.

Закон сохраняет запрет на финансирование БАПОР, а также на участие США в работе Совета ООН по правам человека и его комиссии по расследованию в отношении Израиля. Он также подтверждает ограничения на американскую помощь палестинским структурам и вводит дополнительные условия в случае, если палестинцам будет предоставлен статус, эквивалентный государственному, в любой из структур ООН.

Документ предусматривает выделение Израилю 3,3 млрд долларов военной помощи в соответствии с действующим меморандумом о взаимопонимании, а также дополнительное финансирование в размере 5 млн долларов на исторические, археологические и культурные проекты, направленные на укрепление двусторонних отношений. Одновременно закон прямо запрещает перенос посольства США из Иерусалима.

В то же время бюджет сокращает ряд программ американской помощи на Ближнем Востоке, включая инициативы в сфере израильско-арабского сотрудничества и научных партнёрств, сохраняя при этом финансирование совместных американо-израильских проектов в третьих странах.

Значительное увеличение предусмотрено для офиса специального посланника Госдепартамента по мониторингу и борьбе с антисемитизмом: его бюджет вырастет до 2,6 млн долларов. Посланнику также поручено совместно с уполномоченным по вопросам Холокоста и Музеем Холокоста США выработать стратегию противодействия отрицанию и искажению Холокоста, в том числе в социальных сетях и системах искусственного интеллекта, и представить соответствующий доклад Конгрессу.

Кроме того, закон требует от администрации отчитаться о последствиях санкций против Ирана, усилиях по прекращению экспорта иранской нефти в Китай и сохраняет запрет на отмену террористического статуса Корпуса стражей исламской революции. Он разрешает использование средств для предотвращения получения Ираном ядерного оружия и поддержки демократических процессов в стране.

Бюджет также предусматривает финансирование Иордании, Египта, Ливана и ограниченную невоенную помощь Сирии с жёсткими условиями, связанными с защитой меньшинств и недопущением поддержки террористических или иранских интересов.

В целом, принятый закон закрепляет курс Вашингтона на увязывание международного финансирования с требованиями ответственности, борьбы с антисемитизмом и пересмотра антиизраильских практик в системе ООН, при одновременном сохранении стратегической поддержки Израиля и союзников США в регионе.