США раскритиковали законопроекты, принятые Кнессетом 28 октября, которые нацелены на прекращение работы агентства ООН по оказанию помощи палестинским беженцам, утверждая, что это грозит «катастрофой» для миллионов палестинцев, и призывая Иерусалим отложить реализацию законов, пишет журналист «The Times of Israel» Джейкоб Магид.

Два законопроекта, принятые подавляющим большинством голосов в ходе окончательного голосования, запрещают БАПОР работать на территории Израиля и запрещают израильским властям любые контакты с агентством. Законопроект закрывает операции БАПОР в Восточном Иерусалиме, где оно предоставляет образование, здравоохранение и гражданские услуги сотням тысяч палестинцев. Он также серьезно ограничит деятельность БАПОР в секторе Газа и на Западном берегу, где агентство полагается на координацию с Израилем для предоставления гуманитарной помощи и других услуг.

Израиль уже давно находится в напряженных отношениях с БАПОР, которое, по его мнению, увековечивает кризис палестинских беженцев, позволяя передавать статус из поколения в поколение. Разочарование в отношении БАПОР в Иерусалиме усилилось за последнее десятилетие, поскольку Израиль обнаружил, что правящая в Газе террористическая группировка ХАМАС внедрилась в инфраструктуру агентства. Этот гнев достиг пика после нападения ХАМАСа 7 октября, в котором, как выяснилось, участвовало несколько сотрудников БАПОР. Израиль продолжил утверждать, что 10% сотрудников агентства ООН связаны с ХАМАСом — обвинение, которое агентство отвергло.

Именно на этом фоне двум законопроектам удалось быстро пройти через Кнессет при поддержке как входящих в коалицию, так и оппозиционных законодателей. Принятие законопроекта немедленно вызвало тревогу в международном сообществе, которое призвало к серьезным реформам в БАПОР, а также выразило обеспокоенность тем, что принудительное закрытие агентства в разгар войны в Газе без жизнеспособной альтернативы разрушит и без того тяжелую гуманитарную ситуацию в секторе, где агентство играет важнейшую роль в оказании помощи.

В письме Израилю от 13 октября, предупреждающем, что продолжение помощи США в сфере безопасности находится под угрозой, если Иерусалим не предпримет серьезных шагов для смягчения гуманитарного кризиса в Газе, высшие чиновники администрации Байдена упомянули тогда еще не принятый анти-БАПОРовский законопроект. И призвали премьер-министра Биньямина Нетаньяху использовать свои полномочия, чтобы гарантировать, что он не будет реализован. В письме не содержался призыв отменить законопроект в качестве конкретного шага, который администрация просила предпринять для обеспечения дальнейшей помощи США Израилю в сфере безопасности. Однако пресс-секретарь Госдепартамента Мэтью Миллер заявил утром 28 октября, что принятие законопроекта Кнессетом «может иметь последствия в соответствии с законодательством США».

США юридически запрещено передавать наступательное оружие странам, которые блокируют доставку гуманитарной помощи, и Миллер предположил во время пресс-конференции, что запрет главному агентству, ответственному за поставку помощи, выполнять свою работу может привести к ограничению военной поддержки США Израилю. Миллер заявил, что БАПОР играет «незаменимую роль прямо сейчас в Газе, где они находятся на передовой линии доставки гуманитарной помощи людям, которым она нужна. Нет никого, кто мог бы заменить их прямо сейчас, в разгар кризиса». «Если БАПОР прекратит свое существование, вы увидите, что гражданские лица — включая детей, в том числе младенцев, — не смогут получить доступ к еде, воде и лекарствам, которые им необходимы для жизни. Мы считаем это неприемлемым», — добавил он. «Мы продолжаем призывать правительство Израиля приостановить реализацию этого закона. Мы призываем их вообще не принимать его, и мы рассмотрим следующие шаги на основе того, что произойдет в ближайшие дни», — отметил Миллер за несколько часов до того, как Кнессет одобрил законопроект.

Журналист отметил, что администрация Байдена сама приостановила финансирование БАПОР после разоблачений против БАПОР и что Конгресс принял закон, запрещающий возобновление такого финансирования как минимум до марта следующего года. Миллер рассказал, что администрация считает, что этот запрет следует снять, утверждая, что БАПОР занимается важными реформами. Он добавил, что БАПОР начало расследование израильских обвинений по собственной инициативе, но Израиль еще не предоставил агентству необходимые доказательства для надлежащего расследования этого вопроса, и пресс-секретарь Госдепартамента призвал Израиль сделать это. «В ряде важных аспектов отношения между Израилем и Организацией Объединенных Наций не являются продуктивными», — заявил Миллер, добавив, что США призвали Израиль более тесно сотрудничать с ООН.

Со своей стороны, Иерусалим давно обвиняет ООН в институциональной предвзятости по отношению к Израилю и указывает на крайне непропорциональное внимание и критику, которые еврейское государство получает в этой международной организации. После того как законопроект был принят 28 октября, Госдепартамент опубликовал заявление, в котором говорилось, что США глубоко обеспокоены этим шагом, поскольку он может заставить агентство ООН по оказанию помощи палестинским беженцам прекратить все свои операции в секторе Газа, на Западном берегу и в Восточном Иерусалиме.

«Реализация законопроекта грозит катастрофой для более чем 3 миллионов палестинцев, которые полагаются на БАПОР в плане основных услуг, включая здравоохранение, начальное и среднее образование», — заявил Госдепартамент. «Мы призываем правительство Израиля сделать паузу и дополнительно рассмотреть реализацию этого законодательства, чтобы БАПОР могло эффективно выполнять свою миссию и содействовать оказанию гуманитарной помощи». «БАПОР также давно является организацией, нуждающейся в реформировании. Мы поддерживаем шаги по укреплению беспристрастности и нейтралитета БАПОР, в том числе для реагирования на обвинения в связях с терроризмом», — добавил Госдепартамент США.

Согласно сообщению «Axios», госсекретарь США Энтони Блинкен поднял этот вопрос во время личной встречи с Нетаньяху, которую они провели в Иерусалиме на прошлой неделе. Нетаньяху ложно сообщил Блинкену, что ответственность за лоббирование законопроекта несут оппозиционные депутаты и что госсекретарь должен поднять этот вопрос в беседе с лидером оппозиции Яиром Лапидом, сообщил «Axios» американский чиновник. Хотя партия Лапида проголосовала за законопроект, законопроекты были вынесены на окончательное голосование коалицией Нетаньяху, а не оппозицией. 28 октября израильский чиновник сообщил «The Times of Israel», что израильские органы безопасности и профессиональные сотрудники предостерегли политиков от принятия законопроекта, который серьезно затрудняет работу БАПОР в секторе Газа в разгар войны без жизнеспособной замены.

В то время как Некоторые израильские политические лидеры признали гуманитарный риск и международную негативную реакцию, которые возникнут в результате принятия закона Кнессетом, «политическая цена противодействия законопроекту стала слишком значительной, чтобы ее терпеть», — заявил чиновник. Отметив, что ЦАХАЛ потратила месяцы на создание кампании, которая связывает БАПОР с ХАМАСом.

В попытке отреагировать на растущую международную тревогу офис Нетаньяху опубликовал заявление на английском языке, в котором утверждается, что Израиль готов работать с международными партнерами, чтобы гарантировать, что гуманитарная помощь все еще может достигать мирных жителей Газы в течение 90 дней до вступления закона в силу. «Сотрудники БАПОР, участвующие в террористической деятельности против Израиля, должны быть привлечены к ответственности. Поскольку предотвращение гуманитарного кризиса также имеет важное значение, постоянная гуманитарная помощь должна оставаться доступной в Газе сейчас и в будущем», — говорится в заявлении. «В течение 90 дней до вступления этого закона в силу — и после — мы готовы работать с нашими международными партнерами, чтобы гарантировать, что Израиль продолжит содействовать оказанию гуманитарной помощи мирным жителям Газы таким образом, чтобы это не угрожало безопасности Израиля».

Однако один из американских чиновников высмеял это заявление, заявив «The Times of Israel», что принятие закона против БАПОР без наличия альтернативы для замены агентства «а затем разворот и заявление о том, что вы хотите гарантировать, что помощь может продолжать доходить до мирных жителей… Это неискренне и безрассудно».