Быстро растущий список стран приостанавливает финансирование агентства ООН по делам палестинских беженцев после заявлений израильских властей о том, что некоторые сотрудники организации в секторе Газа были причастны к нападению ХАМАСа 7 октября, пишут журналисты «Washington Post» Аннабель Тимсит, Брайан Питч и Сэмми Вестфолл.

В досье израильской разведки, с которым ознакомилась «Washington Post», подробно описаны некоторые обвинения Израиля в адрес более десятка работников БАПОР или Ближневосточного агентства ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ. Среди наиболее серьезных обвинений можно назвать утверждения о том, что шесть сотрудников БАПОР проникли в Израиль 7 октября, в том числе двое, возможно, помогали похитить людей, которые были доставлены обратно в Газу в качестве заложников. Выводы, которые «Post» не смогла подтвердить независимо, были переданы западным союзникам и представлены Организации Объединенных Наций, которая быстро уволила сотрудников и начала расследование. «Мы обнаружили, что 13 сотрудников БАПОР фактически прямо или косвенно участвовали в резне 7 октября», — заявил премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху британскому каналу «TalkTV». «БАПОР пронизано ХАМАСом».

Но решение США, Великобритании, Германии, Австралии и других стран приостановить финансирование БАПОР до завершения расследования может немедленно поставить под угрозу операции по оказанию помощи в секторе Газа. Там более 2 миллионов человек зависят от БАПОР «в плане своего выживания», говорится в заявлении генерального комиссара агентства Филиппа Лазарини. 26 января Лазарини заявил, что Израиль предоставил агентству «информацию о предполагаемой причастности нескольких сотрудников БАПОР» к нападению ХАМАСа 7 октября, не уточнив дальнейших подробностей. Он рассказал, что БАПОР начало независимое расследование.

Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш заявил, что к предполагаемому неправомерному поведению были причастны 12 сотрудников БАПОР. Из них «девять были немедленно идентифицированы и уволены, один к этому моменту погиб, а «личности двух других уточняются», рассказал он 28 января. С 26 января по меньшей мере девять стран приостановили финансирование БАПОР.

Лазарини назвал эти шаги «шокирующими» и призвал страны продолжать оказывать жизненно важную помощь уязвимым палестинцам. Неясно, будет ли пауза в финансировании немедленной или повлияет на будущие обязательства по финансированию, но Гутерриш заметил, что у БАПОР уже в феврале могут закончиться деньги для удовлетворения всех потребностей палестинцев, перемещенных в результате войны.

Пресс-секретарь президента Палестинской автономии Махмуда Аббаса заявил, что решение о приостановке финансирования «посылает неверный сигнал», и призвал страны изменить курс. «Это гуманитарный вопрос», — заметил Набиль Абу Рудейне. Израиль публично не предоставил подробностей об обвинениях. Но 29 января «Post» получила разведывательный документ, составленный правительством и детализирующий обвинения. Он включает в себя утверждения о том, что 13 сотрудников БАПОР принимали участие в нападениях ХАМАСа, в том числе шесть, которые проникли в Израиль. Согласно документу, двое сотрудников, въехавших в Израиль, и двое других, работавших в секторе Газа, предположительно способствовали похищению некоторых людей, взятых в плен в тот день. В досье не названы имена обвиняемых.

После того как несколько стран объявили о приостановке финансирования БАПОР, Лазарини заявил: «Приостановка финансирования Агентства в ответ на обвинения в адрес небольшой группы сотрудников шокирует». Он подчеркнул, что страны, которые приостановили свое финансирование, должны «пересмотреть свои решения, прежде чем БАПОР будет вынуждено приостановить свою гуманитарную помощь». Министерство здравоохранения Газы сообщило, что с начала военной операции Израиля в анклаве погибло по меньшей мере 26637 человек и 65387 получили ранения. По оценкам Организации Объединенных Наций, на этой территории были перемещены более 1,9 миллиона человек.

Что такое БАПОР?

БАПОР было создано в 1949 году резолюцией ООН для оказания прямой помощи палестинским беженцам после арабо-израильской войны 1948 года. Оно предоставляет образование, здравоохранение, социальные услуги и другую гуманитарную помощь зарегистрированным палестинским беженцам. Он также управляет школами, в которых учатся более полумиллиона учеников. БАПОР обслуживает людей на Западном Берегу, в Газе, Иордании и Ливане. У агентства есть конкретные критерии отбора тех, кто может зарегистрироваться: лицо, «обычным местом жительства которого была Палестина в период с 1 июня 1946 года по 15 мая 1948 года и которое потеряло как дом, так и средства к существованию в результате конфликта 1948 года». Согласно сайту агентства, право на получение помощи имеют также потомки палестинских беженцев мужского пола, где говорится, что право на его услуги имеют около 5,9 миллиона палестинцев. По оценкам США на 2022 год, в секторе Газа проживает около 2 миллионов человек, а на Западном берегу — 3 миллиона.

Большая часть финансирования БАПОР поступает за счет «добровольных взносов» государств-членов ООН, и небольшая часть финансирования поступает из регулярного бюджета ООН. Крупнейшими донорами агентства в 2022 году стали США, Германия, Евросоюз, Швеция, Норвегия и Япония. Мандат БАПОР неоднократно продлевался «ввиду отсутствия решения проблемы палестинских беженцев», говорится в сообщении. ООН продлила мандат в декабре 2022 года до июня 2026 года.

Контекст

Спор между израильскими властями и БАПОР начался задолго до 7 октября. На протяжении многих лет Израиль обвинял агентство в слишком широком определении того, кто считается палестинским беженцем. Израильские чиновники также уже давно обвиняют чиновников БАПОР в том, что они закрывают глаза на подстрекательство к насилию в секторе Газа. Агентство уже имело дело с прекращением американского финансирования. В 2018 году президент Дональд Трамп приостановил поддержку БАПОР, заявив, что Вашингтон больше не хочет непропорционально финансировать агентство. Госдепартамент тогда заявил, что финансирование агентства «неприемлемо». В 2021 году президент Байден восстановил финансирование БАПОР со стороны США в размере 150 миллионов долларов.

Какие страны приостановили финансирование?

По меньшей мере 10 стран, в том числе три крупнейших донора БАПОР, объявили о планах временно прекратить финансирование агентства в ответ на обвинения Израиля. Пресс-секретарь Госдепартамента Мэтью Миллер заявил 26 января, что Соединенные Штаты «временно приостановили дополнительное финансирование БАПОР», пока они рассматривают обвинения Израиля и ответ ООН. Министр международного развития Ахмед Хуссен заявил 26 января, что Канада «временно приостановила любое дополнительное финансирование БАПОР, пока оно проводит тщательное расследование. Если обвинения подтвердятся», продолжил он, «Канада ожидает, что БАПОР немедленно примет меры против тех, кто был признан причастным» к нападению 7 октября. Он добавил, что Канада продолжит «работать с другими партнерами» для оказания помощи гражданскому населению в секторе Газа.

Министр иностранных дел Пенни Вонг заявила 26 января, что обвинения вызывают «глубокую тревогу». «Австралия приветствует быстрый ответ БАПОР и будет активно участвовать в расследованиях», — заметила Вонг. «Мы ведем переговоры с партнерами и временно приостановим выплату недавнего финансирования». Министерство иностранных дел Германии заявило 27 января, что приостановит финансирование БАПОР «по соглашению с другими странами – донорами» до завершения расследования обвинений Израиля. В своем аккаунте в «Х» министерство заявило, что ожидает, что расследование будет «тщательным и полным».

Великобритания «временно приостанавливает любое будущее финансирование» агентства до рассмотрения обвинений Израиля, сообщило 27 января министерство иностранных дел. «Мы по-прежнему стремимся предоставить гуманитарную помощь людям в секторе Газа, которые в ней отчаянно нуждаются». Министр иностранных дел Антонио Таяни заявил 27 января, что Италия приостановила финансирование БАПОР вместе с союзниками, добавив, что она по прежнему привержена оказанию гуманитарной помощи палестинцам и защите безопасности Израиля.

27 января голландские СМИ сообщили, что Нидерланды также приостановят финансирование БАПОР. Министр внешней торговли и сотрудничества в целях развития Джеффри ван Леувен сообщил Голландскому радиовещательному фонду, что его правительство «чрезвычайно шокировано» заявлением, «что деньги ООН, наши деньги, были использованы для совершения терактов 7 октября». Министерство иностранных дел страны заявило 27 января, что Финляндия приостановит финансирование из-за обвинений со стороны Израиля.

Министерство иностранных дел Японии заявило 28 января: «Япония решила приостановить дополнительное финансирование БАПОР», пока агентство расследует претензии и «рассматривает меры по устранению обвинений». В заявлении говорится, что оно «продолжит прилагать настойчивые и активные дипломатические усилия для улучшения гуманитарной ситуации» в секторе Газа. Министерство иностранных дел Австрии заявило 29 января, что приостановит финансирование БАПОР, пока расследуются обвинения Израиля, сообщает «Reuters».