Международный суд постановил 26 января, что по крайней мере некоторые действия Израиля в секторе Газа во время продолжающейся войны против ХАМАСа могут подпадать под действие Конвенции о геноциде, и поэтому он должен принять ряд превентивных мер, пишет журналист «The Times of Israel» Джереми Шарон.

Решение, принятое 15 голосами против 2, о том, что утверждения ЮАР «правдоподобны» о том, что палестинцам необходима защита от геноцида, наносит ущерб Израилю. Однако суд не предпринял действия, которых больше всего желала ЮАР и которых опасался Израиль, — отдать приказ о немедленном одностороннем прекращении огня, которое загнало бы в тупик военные усилия и показало бы, что суд считает, что в Газе активно происходит геноцид. Важно отметить, что суд не использовал слово «воздерживаться» в своем решении, что также указывало бы на то, что он считает, что геноцид имеет место. В приказе несколько раз повторялось, что это решение не является решением по существу обвинений ЮАР в геноциде. И временные меры не указывают на то, какое решение Международный Суд может принять в ходе гораздо более длительного процесса по этому делу.

Хотя это смягчит остроту приказов против Израиля, признание судом правдоподобности некоторых претензий ЮАР может нанести репутационный и дипломатический ущерб Израилю. Наряду с приказом «принять все меры, которые в его силах» для предотвращения геноцида против палестинцев, Международный Суд конкретно приказал Израилю 15 голосами против 2 обеспечить, чтобы ЦАХАЛ не совершал актов геноцида. В том числе предотвратить убийство или ранение жителей Газы, предотвратить условия, которые могли бы привести к такому ущербу, и обеспечить недопущение условий, направленных на предотвращение деторождения среди жителей Газы. Он также приказал государству предотвращать и наказывать за подстрекательство к геноциду против палестинцев (16 голосов против 1); принять срочные меры по смягчению «неблагоприятной» гуманитарной ситуации в Газе (16 против 1); предотвратить уничтожение доказательств, связанных с обвинениями в геноциде (15 против 2); и через месяц доложить суду по вопросам, изложенным в приказе (15 против 2).

Суд постановил, что многочисленные и весьма подстрекательские комментарии, сделанные некоторыми высокопоставленными израильскими чиновниками, которые могут быть истолкованы как одобрение преднамеренного причинения вреда гражданскому населению, придали правдоподобность утверждениям ЮАР о том, что Израиль имеет намерение совершить геноцид палестинцев в секторе Газа в нынешнем конфликте. Зачитывая постановление суда, председатель Международного Суда судья Джоан Э. Донохью особо процитировала комментарии министра обороны Йоава Галланта, тогдашнего министра энергетики Исраэля Каца и президента Ицхака Герцога, которые вызвали обеспокоенность среди судей. Вопрос о намерениях имеет решающее значение для демонстрации того, что геноцид может иметь место, и суд, по сути, проигнорировал аргумент израильской команды защиты о том, что комментарии высокопоставленных чиновников, не входящих в структуру принятия решений кабинета безопасности, не имеют отношения к определению политики Израиля в отношении ведение войны.

Судья Аарон Барак, судья ad hoc, назначенный Израилем в коллегию Международного Суда (что является правом каждой стороны разбирательства), проголосовал против приказа, согласно которому Израиль должен предпринять шаги для предотвращения геноцида. Но проголосовал за приказ, согласно которому Израиль должен принять меры против подстрекательства к геноциду и предоставить помощь Газе для облегчения тяжелых гуманитарных условий в прибрежном анклаве. Барак высказал особое мнение по большинству решений суда по этому делу, включая призыв Международного Суда к Израилю принять превентивные меры для предотвращения геноцида в секторе Газа. Наряду с Джулией Себутинде из Уганды, Барак был одним из двух судей, которые выступили против утверждения суда о том, что некоторые действия Израиля в войне против ХАМАСа могут нарушать Конвенцию о геноциде и его приказа Израилю гарантировать, что они этого не делают.

В своем частном мнении Барак раскритиковал ЮАР за то, что она сосредоточила внимание на Израиле, а не на ХАМАСе в проведении теракта 7 октября, который спровоцировал войну в секторе Газа, заявив, что он «неправильно стремился приписать преступление Каина Авелю». Он также рассказал о своем опыте пережившего Холокост. «Для меня геноцид – это больше, чем просто слово; это представляет собой рассчитанное разрушение и человеческое поведение в худшем его проявлении», — написал Барак. «Это самое серьезное обвинение из всех возможных, и оно глубоко переплетено с моим личным жизненным опытом».

Отставной председатель Верховного суда Израиля заметил, что идея о том, что Израиль теперь обвиняется в совершении геноцида, очень тяжела для меня лично, как человека, пережившего геноцид, глубоко осознающего приверженность Израиля верховенству закона. Барак подчеркнул приверженность Израиля соблюдению международного права во время военных операций и заявил, что основой для пересмотра действий Израиля в секторе Газа является международное гуманитарное право, а не Конвенция о геноциде. Он заявил, что суд признал правдоподобным утверждение о том, что палестинцы нуждаются в защите от актов геноцида, основанное на «скудных доказательствах». Барак утверждал, что для такого вывода мало фактической основы, очевидно, основанной на большом количестве погибших и подстрекательских заявлениях некоторых израильских официальных лиц. «Я категорически не согласен с подходом Суда относительно правдоподобности и, в частности, я не согласен по вопросу о намерениях», — заявил он, отметив многочисленные усилия Израиля, предпринятые для защиты гражданского населения.

Он отметил, что суд «не может дать полного отчета о ситуации, которая развернулась в секторе Газа» с 7 октября, и клятвы «повторять 7 октября снова и снова». Таким образом, ХАМАС представляет собой экзистенциальную угрозу государству Израиль, которую Израиль должен отразить. Отмечая, что Государство Израиль предстало перед этим судом, поскольку его руководство, солдаты и дети пережили шок и травму, нанесенную нападением 7 октября, и поскольку «весь народ дрожал и в мгновение ока потерял свои самые базовое чувство безопасности», он сказал, что непосредственный контекст, в котором запрос Южной Африки был передан в суд, должен был сыграть более центральную роль в аргументации суда. Барак добавил, что сомнительно, что ЮАР добросовестно развила этот спор, отметив, что, когда ЮАР высказала свои первоначальные опасения, «Израиль ответил предложением начать консультации при первой же возможности. ЮАР, вместо того, чтобы принять это предложение, которое могло бы привести к плодотворным дипломатическим переговорам, решила возбудить дело против Израиля в этом суде».

Барак назвал «удивительным», что суд отметил действия Израиля по облегчению сложной гуманитарной ситуации в секторе Газа, «но при этом совершенно не смог сделать выводы из этих заявлений при проверке наличия умысла». Он заявил, что еще более удивительно то, что суд не счел ни одну из этих мер и заявлений достаточными, чтобы исключить существование правдоподобного намерения совершить геноцид.

Судья Себутинде в своем частном мнении заявила, что ЮАР не продемонстрировала, даже на основании prima facie (доказательств, кажущихся достоверными при отсутствии их опровержения), что действия, предположительно совершенные Израилем и на которые жалуется заявитель, были совершены с необходимым намерением геноцида, и что в результате, они способны подпадать под действие Конвенция о геноциде. Она добавила, что заявитель не продемонстрировал, что права, которые он отстаивает и защиты которых он добивается посредством указания временных мер, являются правдоподобными в соответствии с Конвенцией о геноциде. Себутинде заметила, что неспособность достичь политического решения конфликта «иногда может привести к тому, что они прибегнут к предлогическому обращению к таким соглашениям, как Конвенция о геноциде, в отчаянной попытке втиснуть дело в контекст такого соглашения, чтобы способствовать его судебному урегулированию… На мой взгляд, настоящее дело относится к этой категории».

Она рассказала, что тщательный анализ военной политики Израиля «демонстрирует отсутствие намерений геноцида», хотя она подчеркнула, что Израиль связан международным правом при ведении войны. «К сожалению, масштабы страданий и смертей, пережитых в Газе, усугубляются не намерениями геноцида, а, скорее, рядом факторов, включая тактику самой организации ХАМАС, которая часто влечет за собой внедрение ее сил среди гражданского населения и объектов, что делает их уязвимыми для законного военное нападение», — отметила она.

Что касается заявлений израильских чиновников, которые использовали подстрекательские выражения или делали комментарии, которые рассматриваются как минимизирующие необходимость защиты гражданского населения, Себутинде утверждает, что, если рассматривать их в контексте, «подавляющее большинство заявлений касалось уничтожения ХАМАСа, а не палестинского народа как такового»; что некоторые отдельные заявления чиновников, которым не предъявлено обвинение в воздействии на военные операции Израиля, впоследствии подверглись резкой критике со стороны самого израильского правительства. И, что еще более важно, официальная военная политика израильского правительства, представленная суду, не содержит никаких признаков намерений геноцида.

Донохью начала с упоминания о зверствах, совершенных ХАМАСом 7 октября (чего ЮАР в своих аргументах никогда не делала), отметив, что террористическая группировка убила более 1200 израильтян, тысячи ранила и похитила 250 заложников. «Затем Израиль начал атаку, которая привела к огромным жертвам среди гражданского населения, нанесла огромный постоянный ущерб гражданской инфраструктуре и привела к перемещению подавляющего большинства» палестинцев в секторе Газа, заявила она. «Суд остро осознает масштабы человеческой трагедии в регионе и глубоко обеспокоен продолжающимися страданиями в секторе Газа», — продолжила она. «По мнению суда, по крайней мере некоторые действия и бездействие, совершенные Израилем в секторе Газа, могут подпадать под положения Конвенции о геноциде. В свете нижеизложенного суд приходит к выводу, что на основании prima facie он обладает юрисдикцией для рассмотрения дела на основании статьи 9 Конвенции о геноциде», — заявила Донохью, зачитывая постановление суда. «Суд не может удовлетворить просьбу Израиля не рассматривать заявление».

Донохью зачитала несколько заявлений чиновников ООН, Всемирной организации здравоохранения и других организаций, в которых описывалось, как тысячи женщин, детей и мирных жителей были убиты и ранены во время войны, тяжелую гуманитарную ситуацию в Газе и серьезные физические и психологические последствия боевых действий для гражданского населения. Зачитав комментарии Галланта, Каца и Герцога, она добавила: «Вышеупомянутых фактов и обстоятельств достаточно, чтобы сделать вывод о том, что по крайней мере нарушения некоторых из прав, защиты которых добивается ЮАР, правдоподобны. Это касается права палестинцев в секторе Газа на защиту от актов геноцида и связанных с ним запрещенных действий, указанных в статье 3 Конвенции о геноциде, а также права ЮАР добиваться соблюдения Израилем обязательств по конвенции».

В заключение оглашения приказа Донохью также включила заявление, призывающее к немедленному и безоговорочному освобождению заложников, которые в настоящее время удерживаются ХАМАСом в плену в Газе.

Европейский Союз заявил 26 января, что хочет «немедленного» выполнения решения суда Организации Объединенных Наций о том, что Израиль должен предотвратить акты геноцида в секторе Газа, в то время как Соединенные Штаты подтвердили свое утверждение о том, что обвинения Южной Африки в геноциде «необоснованны», пишет журналист «The Times of Israel» Джейкоб Магид. «Постановления Международного Суда обязательны для сторон, и они должны их выполнять. Евросоюз ожидает их полной, немедленной и эффективной реализации», — заявили в Евросоюзе. «Мы по-прежнему считаем, что обвинения в геноциде необоснованны, и отмечаем, что суд не сделал вывод о геноциде и не призвал к прекращению огня в своем постановлении, а также призвал к безоговорочному и немедленному освобождению всех заложников, удерживаемых ХАМАСом», — заявил «The Times of Israel» пресс-секретарь Госдепартамента США.

«Решение суда соответствует нашему мнению о том, что Израиль имеет право принять меры для предотвращения повторения террористических атак 7 октября в соответствии с международным правом», — отметил он. «Мы последовательно заявляли, что Израиль должен предпринять все возможные шаги, чтобы минимизировать ущерб гражданскому населению, увеличить поток гуманитарной помощи и противостоять бесчеловечной риторике», — говорилось в заявлении Госдепартамента США, явно ссылаясь на решение суда, предписывающего Израилю принять срочные шаги по решению ухудшающейся гуманитарной ситуации в секторе Газа, а также подстрекательские комментарии законодателей.

Пресс-секретарь Госдепартамента заявил, что США признают «жизненно важную роль», которую играет Международный суд в мирном разрешении споров, и добавил, что он будет продолжать следить за ходом разбирательства. Как и ЕС, членом которого является Германия, министр иностранных дел Германии Анналена Бербок заявила, что Израиль «должен присоединиться» к решению Международного Суда, но также заявила, что ХАМАСу необходимо освободить оставшихся заложников. «Эти меры, предписанные Международным Судом также являются обязательными в соответствии с международным правом. В то же время суд ясно дал понять, что действия Израиля в секторе Газа последовали за варварским террором 7 октября, и напомнила, что ХАМАС также связан международным гуманитарным правом и должен, наконец, освободить всех заложников», — добавила Бербок. «Мы будем поддерживать это всеми силами, а также меру, предписанную Израилем, по срочному допуску большего количества гуманитарной помощи в Газу».

Ранее в этом месяце Германия объявила, что вмешается в качестве третьей стороны в дело ЮАР против Израиля в Международном Суде. Берлин планирует представить в суд собственный довод о том, что Израиль не нарушил Конвенцию о геноциде и не совершал и не намеревался совершить геноцид.

Между тем, правительства, поддерживающие дело палестинцев во всем мире, приветствовали принятое 26 января решение Международного Суда продолжить рассмотрение дела, обвиняющего Израиль в геноциде в секторе Газа. ЮАР, которая возбудила дело против Израиля, приветствовала это решение, назвав его «решающей победой международного верховенства закона и важной вехой в поисках справедливости для палестинского народа». «Третьи государства теперь осведомлены о существовании серьезного риска геноцида против палестинского народа в Гааге», — говорится в заявлении Министерства иностранных дел ЮАР. «Это обязательно налагает на все государства обязательство прекратить финансирование и содействие военным действиям Израиля, которые, вероятно, носят геноцидный характер». ЮАР надеется, что Израиль выполнит постановление Международного суда о том, что Израиль должен предпринять шаги для предотвращения актов геноцида, поскольку он ведет войну против ХАМАСа в секторе Газа, заявил в интервью министр юстиции Рональд Ламола. Ламола также сообщил «Reuters» в кулуарах собрания правящей партии Африканского национального конгресса (АНК), что герой освобождения Южной Африки Нельсон Мандела будет улыбаться в могиле, услышав решение Международного суда.

Национальный исполнительный комитет АНК приостановил заседание, чтобы посмотреть трансляцию из суда, а на прямой трансляции мероприятия были показаны празднующие высокопоставленные партийные и правительственные деятели.

Президент ЮАР Сирил Рамафоса и правящий совет партии Конгресс АНК разразились аплодисментами, песнями и танцами после того, как судьи зачитали приказ. Рамафоса должен был выступить с речью по поводу решения вечером того же дня.

Палестинская администрация заявила, что решение высшего суда ООН показывает, что ни одно государство не находится выше закона. «Приказ Международного Суда является важным напоминанием о том, что ни одно государство не стоит выше закона», — заявил министр иностранных дел Палестинской автономии Рияд аль-Малики в видеообращении, добавив, что это решение «должно послужить тревожным сигналом для Израиля и субъектов, которые позволили эту безнаказанность». Террористическая группировка ХАМАС приветствовала это «важное» решение, заявив, что оно «способствует изоляции Израиля». «Решение (Международного) суда является важным событием, которое способствует изоляции Израиля и разоблачению его преступлений в секторе Газа», — говорится в заявлении террористической организации, управляющей сектором Газа.

Высокопоставленный представитель ХАМАСа Сами Абу Зухри заявил, что это решение является важным событием, которое способствует разоблачению преступлений Израиля в секторе Газа. «Мы призываем заставить оккупацию выполнять решения суда», — добавил он. Министр иностранных дел Ирана призвал привлечь израильские власти к суду. «Сегодня власти фальшивого израильского режима… должны быть немедленно привлечены к ответственности за совершение геноцида и беспрецедентных военных преступлений против палестинцев», — написал в своем аккаунте в «Х» министр иностранных дел Хусейн Амир-Абдоллахян. Катар, где находятся политические лидеры ХАМАСа и который с начала войны выступает главным посредником между террористической группировкой и Израилем, также выступил с заявлением, приветствующим это решение.

Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган приветствовал это решение, заявив, что надеется, что оно остановит нападения на мирное население. «Мы надеемся, что нападения Израиля на женщин, детей и пожилых людей прекратятся», — заявил Эрдоган в социальных сетях, назвав решение «ценным». Испания, один из самых критически настроенных голосов в Европе по поводу наступления Израиля на ХАМАС, также приветствовала это решение. «Мы продолжим выступать за мир и прекращение войны, освобождение заложников, доступ к гуманитарной помощи и создание палестинского государства рядом с Израилем, чтобы обе страны сосуществовали в мире и безопасности», — написал премьер-министр Педро Санчес в своем аккаунте в «Х».

Министерство иностранных дел Саудовской Аравии приветствовало это решение и подтвердило «категорическое неприятие израильской оккупационной практики и нарушений Конвенции ООН о геноциде». Адвокат по правам человека Рид Броуди заявил агентству «Reuters»: «Международный суд не дал ЮАР всего, чего она хотела, но это решение является убедительным подтверждением решения Претории возбудить дело и мощным обвинением в адрес политики Израиля». «Самое главное, что бы ни говорило израильское правительство, этот обязательный приказ окажет давление на Израиль, напрямую и через его союзников, чтобы он прекратил коллективное наказание жителей Газы и разрешил гуманитарную помощь», — добавил он.

Отвечая на постановление, премьер-министр Биньямин Нетаньяху заявил, что решение суда не выдать Израилю приказ объявить немедленное прекращение огня означает, что он отклонил утверждение ЮАР о том, что Израиль не имеет права на самооборону от зверств, совершенных ХАМАСом 7 октября, что спровоцировало нынешнюю войну. «Гнусная попытка отказать Израилю в этом фундаментальном праве является вопиющей дискриминацией еврейского государства, и она была справедливо отвергнута», — заявил Нетаньяху после вынесения постановления, настаивая на том, что порядочные люди во всем мире должны отвергнуть это. «Само утверждение о том, что Израиль совершает геноцид против палестинцев, не просто ложно, оно возмутительно», — подчеркнул Нетаньяху, утверждая, что готовность суда вообще обсуждать это является знаком позора, который не будет стерт в течение нескольких поколений, пишет журналист «The Times of Israel» Сэм Сокол.

«Мы ведем справедливую войну и будем продолжать ее до полной победы — пока мы не победим ХАМАС, не вернем всех наших похищенных и не обеспечим, чтобы Газа больше не представляла угрозу для Израиля», — заявил Нетаньяху. В отдельном заявлении на английском языке Нетаньяху добавил, что приверженность Израиля международному праву непоколебима, и пообещал, что, поскольку война Израиля ведется против «террористов, а не против палестинского гражданского населения», его правительство «продолжит оказывать гуманитарную помощь. Мы делаем все возможное, чтобы уберечь гражданское население от опасности». «Накануне Международного дня памяти жертв Холокоста я как премьер-министр Израиля снова обещаю — никогда больше», — добавил он, пообещав «продолжать делать все необходимое для защиты нашей страны и нашего народа».

После этого постановления Нетаньяху поручил своему кабинету министров воздержаться от комментариев по этому вопросу до тех пор, пока не будет сформулирована официальная политика. Этот призыв был быстро проигнорирован несколькими министрами. По сообщению телекомпании «Kan», Нетаньяху через советника по национальной безопасности Цахи Ханегби дал указание министрам воздержаться от любых публичных заявлений до опубликования официальной позиции правительства по этому вопросу. Несмотря на приказ Нетаньяху, несколько министров выступили с заявлениями. Министр обороны Йоав Галлант осудил решение суда, заявив, что Израилю «не нужно читать лекции о морали» во время борьбы с ХАМАСом в секторе Газа. «Международный суд в Гааге сделал все возможное, когда он удовлетворил антисемитскую просьбу ЮАР обсудить заявление о геноциде в секторе Газа, и теперь отказывается полностью отклонить иск», — заявил он. «Те, кто ищет справедливости, не найдут ее на кожаных креслах в судебных залах Гааги — они найдут ее в туннелях ХАМАСа в секторе Газа, где удерживаются 136 заложников и где скрываются те, кто убил наших детей», – заметил Галлант. «Они найдут это в «Духе ЦАХАЛа», документе, в котором излагаются ценности и поведение наших моральных и профессиональных солдат».

Министр национальной безопасности Итамар Бен-Гвир также осудил суд. «Решение антисемитского суда в Гааге доказывает то, что было известно раньше: этот суд добивается не справедливости, а, скорее, преследования еврейского народа», — заявил в своем заявлении Бен-Гвир, чья риторика была процитирована ЮАР как доказательство обвинений в геноциде. «Они молчали во время Холокоста, а сегодня продолжают лицемерие», — заметил он, добавив, что решения, которые ставят под угрозу дальнейшее существование Государства Израиль, не должны выполняться.

Среди заявлений, процитированных в Международном Суде во время первых слушаний по делу, было утверждение Бен-Гвира о том, что когда мы говорим, что ХАМАС должен быть уничтожен, это включает в себя тех, кто празднует, тех, кто поддерживает, и тех, кто раздает конфеты — они все террористы, и они также должны быть уничтожены.

Представители Израиля в Международном суде утверждали, что «случайные» подстрекательские комментарии израильских политиков не отражают политику, определенную в государственных органах, проводящих военную политику; и настаивали на том, что огромный ущерб палестинскому гражданскому населению во время войны был результатом широкого использования ХАМАСом гражданской инфраструктуры в военных целях, а не намерениями геноцида. Министерство иностранных дел раскритиковало это решение как «позорное использование Конвенции о геноциде», хотя и приветствовало призыв суда освободить израильских заложников, удерживаемых ХАМАСом.

В своем заявлении министр иностранных дел Исраэль Кац заметил, что приверженность Израиля международному праву непоколебима и «существует независимо от каких-либо разбирательств Международного Суда, равно как и неотъемлемое право Израиля защищать себя от хамасовских геноцидных террористов». «Я повторяю это сегодня накануне Международного дня памяти жертв Холокоста», — заявил он, повторяя риторику Нетаньяху. Международный Суд «должен был полностью отклонить фиктивный иск ЮАР», – высказал мнение лидер оппозиции Яир Лапид, заявив, что ЦАХАЛ «прилагает серьезные усилия, чтобы не навредить невинным людям». «Нам не нужны моральные проповеди или инструкции, чтобы вести себя как демократическое и правильное государство, действующее в соответствии с международным правом», — заявил он.

После вынесения решения депутат Кнессета от партии «Исраэль Бейтену» Одед Форер раскритиковал депутата Кнессета от партии «Хадаш»-ТААЛ Офера Кассифа за его публичную поддержку иска ЮАР. «Его поддержка уже привела к решению, которое поставит под угрозу способность Израиля свободно действовать против терроризма», — заявил Форер, пообещав продолжить свои усилия по исключении депутата из Кнессета на следующей неделе во время запланированных слушаний по этому вопросу в Кнессете. В своем аккаунте в «Х» Кассиф, похоже, приветствовал это решение, написав, что решение суда «наносит тяжелое моральное пятно на израильское правительство».