Семь месяцев подряд десятки тысяч израильтян выходят на улицы в ходе самых продолжительных и интенсивных демонстраций, которые когда-либо видела страна, пишет «Associated Press».

Протестующие являются частью массового движения, которое выросло из оппозиции спорной судебной реформе, возглавляемой премьер-министром Биньямином Нетаньяху и его ультраправыми союзниками. Реформа требует кардинальных изменений, направленных на ограничение полномочий судебной власти, от ограничения возможности Верховного суда оспаривать решения парламента до изменения способа отбора судей. В то время как правительство заявляет, что реформа необходима для уменьшения полномочий неизбираемых судей, протестующие, которые составляют широкий слой израильского общества, говорят, что она подтолкнет Израиль к автократии.

Поскольку ключевой для проведения реформы закон был принят 24 июля, протестующие обещают дальнейшие «дни беспорядков» и призывают к забастовкам и всеобщим беспорядкам. Вот взгляд на то, почему они все еще протестуют, спустя месяцы после того, как правительство начало реформу.

Что предлагает реформа?

Ультранационалистические и ультраортодоксальные религиозные союзники Нетаньяху заявляют, что пакет законов предназначен для восстановления власти избранных должностных лиц. Критики говорят, что это захват власти, вызванный различными личными и политическими претензиями Нетаньяху, который находится под судом по обвинению в коррупции, и его партнеров. Предложения включают законопроект, который позволит простому большинству в Кнессете отменять решения Верховного суда. Другой предоставит Кнессету последнее слово при выборе судей. 24 июля парламент проголосует за ключевой законопроект, который не позволит Верховному суду отменять решения правительства на том основании, что они «неразумные». Сторонники реформы говорят, что нынешний стандарт «разумности» дает судьям чрезмерные полномочия в отношении отмены решений, принятых избранными должностными лицами. Но критики говорят, что отмена стандарта, который применяется лишь в редких случаях, позволила бы правительству принимать произвольные решения, производить неправомерные назначения или увольнения и открыла бы дверь для коррупции.

Протестующие говорят, что Нетаньяху и его союзники хотят изменить закон, чтобы они могли назначать своих приближенных на государственные посты — и в частности, по словам старшего научного сотрудника Израильского института демократии Амира Фукса, чтобы они могли уволить независимого генерального прокурора страны. Сторонники видят в генеральном прокуроре Гали Бахарав-Миаре оплот сил, выступающих против реформы. Эти меры «затруднят надзор» за произвольными решениями выборных должностных лиц, заявил президент института Йоханан Плеснер. «Это одна из глав более широкого плана и программы правительства по ослаблению системы сдержек и противовесов».

В своем выступлении 20 июля Нетаньяху назвал абсурдными обвинения в том, что этот план разрушит демократические основы Израиля. «Это попытка ввести вас в заблуждение из-за того, что не имеет под собой реальной основы», — заявил он.

Почему протесты все еще продолжаются?

Правительство Нетаньяху вступило в должность в декабре и почти сразу же обнародовало свои планы по ослаблению Верховного суда Израиля. В крупных городах вспыхнули протесты, лидеры бизнеса выступили против этого плана, и, что, пожалуй, наиболее важно, военные резервисты военно-воздушных сил Израиля и других ключевых подразделений пригрозили не являться на службу, если он будет принят. Протесты побудили Нетаньяху приостановить реформу в марте и начать переговоры с оппозицией. После того как в прошлом месяце переговоры прервались, Нетаньяху объявил в июне, что реформа будет продолжена.

Протестующие обвиняют Нетаньяху в изменении тактики, но не в изменении его более широких целей, поскольку он продвигается более медленным и взвешенным образом, пытаясь усыпить бдительность протестующих и ослабить их оппозицию. «Правительство стало умнее», — заявил пресс-секретарь протестного движения Джош Дрилл. «Они увидели последствия попытки провести реформу сразу и вместо этого решили делать это по частям».

Протесты усилились, поскольку усилия коалиции по преобразованию законопроекта в закон продвинулись вперед. 18 июля протестующие повредили главную городскую магистраль и заблокировали железнодорожные станции, а тысячи людей прошли маршем почти 80 километров от Тель-Авива до Иерусалима в выходные перед голосованием 24 июля.

Почему протестующие так стремятся защитить судебную власть?

При относительно слабой системе сдержек и противовесов судебная власть играет большую роль в контроле над исполнительной властью в Израиле. В США, например, Конгресс имеет две палаты, которые действуют независимо от президента и могут ограничивать его власть. Но в Израиле премьер-министр и его коалиция большинства в парламенте работают в тандеме. По словам профессора конституционного права Амихая Коэна, это оставляет судебную систему «единственным сдерживающим фактором государственной власти». У Израиля минимальное местное самоуправление и нет официальной конституции. Это означает, что большая часть власти сосредоточена в парламенте, рассказал Коэн. «Основные законы» — фундаментальные законы, которые эксперты называют своего рода неформальной конституцией, — могут быть изменены в любое время простым большинством голосов. По словам Коэна, благодаря реформе израильский парламент теперь угрожает еще больше укрепить свою власть за счет ослабления судебной системы. «Правительство может делать все, что захочет, потому что оно контролирует возможность изменения даже «Основных законов»», — заявил Коэн.

Исторически израильская судебная система играла роль в защите прав меньшинств, от палестинских граждан Израиля до неграждан и африканских просителей убежища, заметил Коэн. Ослабив судебную систему, говорят критики, правительство Израиля, возглавляемое коалицией, в которой доминируют мужчины, и члены которой выступают за полную аннексию Иудеи и Самарии, дискриминацию ЛГБТК+ и палестинских граждан Израиля и ограничение прав женщин, получит почти полный контроль над страной. «Это будет полая внутри демократия», — заявил Фукс.

Что будет дальше?

В выходные израильские СМИ сообщили, что министр обороны страны Йоав Галлант, встревоженный растущим числом отказов служить в армии, настаивал на отсрочке голосования. Было неясно, присоединятся ли к нему другие. Если законопроект о «разумности» будет принят, он станет первой важной частью законодательства, которая станет законом. Фукс предсказал, что закон будет обжалован в Верховном суде. Если суд его отменит, коалиция Нетаньяху должна будет решить, принимать ли это решение. Это может подготовить почву для «конституционного кризиса». Тем временем протесты, которые сотрясали страну в течение семи месяцев, вероятно, будут нарастать.